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刑事缺席审判程序救济制度的完善
发布日期:2019/12/6 浏览次数: 文章来源:[ 节选自人民法院报 ]

    我国刑事缺席审判程序的救济制度目前有三种,分别是提出上诉的权利、提出异议的权利和提出再审的权利。这三种不同权利行使的方式与时间,可以根据判决、裁定是否生效和是否执行来划分。在判决、裁定未生效时,救济方式为上诉权的行使;判决、裁定生效,未交付执行时,救济方式为异议权与再审提请权;判决、裁定生效并交付执行后,救济方式为申请再审。

  缺席审判程序的上诉权。上诉权是判决生效前的救济方式。在缺席审判程序中有独立的上诉权的是被告人及其近亲属和辩护人。而适用普通程序审理的案件的有上诉权的主体为被告人,和经被告人同意的辩护人和近亲属。与之相比,缺席审判程序中被告人的近亲属有独立的上诉权。这是因为缺席审判程序中的被告人很多都不在案,甚至有些在境外,为了保障其诉讼权利,因此特别赋予其近亲属上诉权,在被告人没有归案的情况下,由其近亲属来行使权利,进而对其权利进行保护。

  缺席审判程序的异议权。在适用缺席审判程序审理的案件中,罪犯提起异议权的效力是导致案件的重新审理,一旦异议权被提起,人民法院在没有特殊情况下,是应当进行重新审理的。异议权的主要目的在于在与对诉讼程序公正性的保护,保障罪犯对诉讼程序的参与权,保障诉讼程序的公正、合法。罪犯到案后,提出异议,将导致案件重新审理,重新审理的案件,不应当再适用缺席审判程序,重新审理的案件应当适用正常的一审程序。

    缺席审判程序救济制度存在的问题有:

    1、上诉权规定不够细化。在缺席审判程序中,能独立提起上诉权的主体是被告人及其近亲属。在被告人与其近亲属同时拥有独立上诉权的情况下,往往可能存在冲突。被告人在一审之后对一审判决不提出上诉,如果其近亲属对一审判决提出上诉,那么近亲属提起的上诉将会违背被告人的意愿。上诉权的决定主体,本应是被告人本人,在对判决不服的情况,出于对自己权利的保护,而行使上诉权。缺席判决赋予被告人近亲属独立的上诉权,是为了在被告人未到案的情况下,更好地保护被告人的权益,如果近亲属的行为与被告人真实意愿相悖,那么给予近亲属独立上诉权的目的并没有达到,没有更好地保护被告人的权利,反而导致近亲属滥用上诉权。

  2、异议权与再审权的重复问题。适用缺席审判程序审理的案件在判决、裁定生效后,未交付执行前,存在两种救济方式,一种是罪犯的异议权,另一种是申请再审的权利。无论罪犯申请哪种,都将导致案件的重新审理。这就意味着一审过后,还可以上诉,还可以提起再审程序。被告人到案后,不使用异议权,而直接提起再审程序,那么案件也会进行重新审理,此时的重新审理与异议权的重新审理的不同在于,重新审理的程序和方式要按照再审程序的规定进行,即原来是第一审案件,应当依照第一审程序进行审判,原来是第二审案件,或者是上级人民法院提审的案件,应当依照第二审程序进行审判。如果罪犯到案后,直接申请再审,那么异议权在这里并没有发挥本身该有的作用,而且重新审理时,如果适用的二审程序,对于归案的被告人来说,是第一次加入到庭审中,如果直接适用二审程序,还将会造成审级利益的损失。

    3、异议权期限规定不明确。在关于缺席审判程序异议权期限的相关规定中,对异议权的期限的规定为判决、裁定生效后,交付执行前,罪犯归案的均可提起异议权。判决、裁定生效后,未交付执行前,这一个时间段是非常不确定的,而罪犯一旦在这个时间段归案,提出异议,案件就应当重新审理,这就使得判决、裁定虽然生效,但是效力并不稳定,随时可能会被推翻,进行重新审理。如果不对异议权的期限加以限制,无论对判决的既判力,还是对诉讼进程的推进,都有一定的影响。

    刑事缺席审判程序救济制度如何完善?

  1、细化缺席审判程序上诉权的相关规定。对于缺席审判程序上诉权的完善,首先应当明确,上诉权行使的目的是保障被告人的权利,尊重被告人的意愿。在被告人放弃上诉权时,不应再允许其近亲属提起上诉权。另外,还要明确在被告人未提起上诉,其近亲属提起上诉是为了保障被告人的权利,从而避免上诉权的滥用。

  2、明确异议权与再审权的适用。对于异议权与再审提请权能够并行的问题而言,为了能够切实保障罪犯的利益,应当明确异议与再审的提起阶段。明确在判决、裁定生效后,未交付执行时,罪犯到案后,对审判结果有异议,只能提起异议来对自己的权利进行救济。这样既能切实保障罪犯的权益,也能避免救济的重复使用,对司法资源造成的浪费。

  3、明确异议权的期限。对于异议权的期限问题,应当明确异议权的提出时间。这样既能保证判决、裁定效力的稳定性,也可以推进整个诉讼进程。对于异议权行使时间与期限的确定,应当将缺席罪犯知晓判决、裁定,以及归案这一过程需要的时间考虑在内,确保能达到让罪犯归案行使异议权有足够的时间。同时,也要将罪犯在不归案行使异议权的情况下,考量诉讼程序的进行、证据的保全以及交付执行等问题的时间,综合两种情况规定明确的期限,充分保障罪犯的权利。明确异议权的行使期期限,既能推进诉讼程序的进程,也明确划分了各种救济途径的行使时间,既能保证诉讼程序的有序进行,也可以避免和减少诉讼资源的浪费。




 
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